【新闻】发展公共交通 方便市民出行 本市公交地铁月票改革方案将听证

bighedgehog1981

今日，按照价格听证会程序要求，市发改委网站公布了关于《采用IC卡替代公交地铁纸质月票并适当调整月票价格》的听证方案和听证会代表名单，这标志着本市酝酿近两年之久的公交地铁月票改革方案进入听证阶段。据市发改委有关负责人介绍：此次公交地铁月票改革的主要目的是利用现代化技术手段和价格杠杆作用，进一步推动公共交通事业发展，提高公共交通整体运营能力和服务水平，方便市民出行。听证会将于本月20日召开，进一步听取社会各方面意见。

　　此次申请听证的方案主要包括3个内容：一是采用IC卡替代纸质月票，适当调价。本市发行的IC卡将分为普通卡和月票卡两大类。月票卡共发行4种，即公交学生月票卡和成人月票卡；地铁专用月票卡和联合月票卡。具体价格：公交学生月票卡和成人月票卡分别为每张20元和45元；地铁专用月票卡和联合月票卡分别为每张60元和90元。月票卡贴本人照片，限当月使用120次。二是公交、地铁普通票价格不变，使用各种IC卡乘坐月票无效公交路线享受原票价8折的优惠。三是经认定的城市低保人员及特困学生购买月票卡将得到市财政给予的10元补贴。

　　公共交通月票改革是一项牵动千家万户利益的大事，市委、市政府高度重视此项工作。月票改革从2004年初开始酝酿到现在历时近两年时间，政府有关部门先后设计了10几个方案，经过了专家学者的论证，并通过多种方式和渠道广泛征询群众意见。此次申请听证的改革方案体现了政府一贯坚持的低票价政策，充分考虑到广大市民的承受能力，使所有持卡乘车的市民可以直接享受到市政府对发展城市公共交通给予的财政补贴。此次月票改革方案实施后，从整体分析测算，全市居民乘坐公交车的总费用支出将有所下降。

　　为提高城市管理水平，促进首都城乡一体化发展，推进“科技奥运”和“数字北京”建设，从2003年开始，本市已陆续在部分公交、地铁线路和出租车上推广应用一卡通收费系统。截止到2005年9月底，全市已发售IC卡21万余张，日均刷卡交易达4.1万次，运行情况良好。采用IC卡替代纸质月票后，将简化票种，扩展应用范围，减少现金交易和购票环节，IC卡发行量预计将超过200万张。市民一卡在手，便可以畅通无阻地乘坐所有公交车、地铁和1万多辆出租车，即方便又卫生。

　　据统计，本市现有公交车1.8万辆，其中月票有效线路的8000辆公交车承担了61%的客运量。而月票无效线路的1万辆公交车只承担了39%的客运量。初步分析，方案实施后，由于月票价格适当上调，持IC卡乘坐月票无效线路的车辆价格打8折，预测将有12.5%的乘客可能会改换乘坐月票无效线路，缓解乘坐月票有效线路车辆拥挤的状况，不断提高交通资源利用效率，逐步实现车辆载客均衡，优化市民乘车环境,提高公交整体运能。同时，随着IC卡的推广使用，公交管理部门可以通过计算机网络全面、准确地掌握每条线路、每个时段的客运量，为更加科学合理地安排运力，及时调配车辆，更好地服务市民出行创造有利条件。避免由于纸质月票无法记录乘车次数，造成公交企业经营性亏损与政策性亏损相交织等问题，有利于政府准确掌握公交、地铁企业经营情况，加大监管力度，促进公交企业加强内部科学管理，提高服务质量，杜绝使用假月票现象。

　　目前，政府主管部门、各公交运营企业和一卡通公司已经做好了充分准备。为方便市民购买更换IC卡月票及充值需要，已经安排了121个公交月票发售点和205个充值点，39个地铁月票发售和充值点。对于高峰时段的部分拥挤路线和站点，将采取增加车辆和服务人员，配置可移动刷卡设备，改造站台，扩大单一票制线路等措施，方便乘客刷卡，保证乘车秩序和安全。

　　城市公共交通是与人民群众生产生活息息相关的重要基础设施。大力发展公共交通，为市民创造良好的出行环境一直是市委、市政府的一项重要工作。市发改委负责人表示，此次改革的目的不是为了减少政府对公共交通的财政补贴，今后市政府利用财政资金支持公共交通的力度将进一步加大。

bighedgehog1981

   公交地铁月票改革答记者问
1、我市采用IC卡月票替代纸质月票，在公共交通系统推广使用IC卡的主要目的是什么？
　　推动北京市公共交通事业的发展，提高公共交通整体运送乘客的能力，提高服务水平，方便市民出行，促进首都城乡一体化发展，是市委、市政府解决城市交通问题的首要目标，也是这次改革的根本目的。
　　提高城市的信息化水平，实现“数字北京”是首都可持续发展的需要。在公共交通运营线路上推行IC卡，引导市民积极使用IC卡，实现消费方式转变，是实现“数字北京”的重要内容。
　　用IC卡月票替代纸质月票，在公共交通系统推广使用IC卡，使IC卡的开通范围将扩展至所有地面公交、轨道交通，以及一万多辆刷卡出租车，初步实现公共交通“一卡通”。
　　使用IC卡乘坐月票无效公交线路享受折扣优惠，有利于缓解月票有效线路车辆的拥挤状况，合理配置公共交通资源，从而提高我市公共交通整体运送能力，方便群众出行，为群众提供优质的服务和方便舒适的乘车环境。
　　IC卡可准确记录月票使用情况，有利于摸清企业经营的底数，加大政府对公共交通运输企业的监管力度，促进公交企业提高自身管理水平。同时，有利于防止假月票的泛滥。
　　保持并加大政府财政对公共交通的投入力度，让所有持IC卡乘车的市民都可以直接享受到政府对发展城市公共交通给予的补贴。

2、政府关于月票改革方案已经酝酿了很长时间，这期间都做了哪些工作，方案最终确定的原则是什么？
　　月票改革方案从2004年初就开始酝酿，到现在已近两年时间。由于月票改革是一项牵动千家万户利益的事情，政府十分重视也十分慎重，通过各种途径了解听取广大群众的意见，邀请专家学者参与研究改革方案。在这期间，先后设计了多种方案，并请专家对方案进行了评价，经过反复研究，在充分考虑群众利益、满足群众需要的前提下，最终形成了今天的方案。
　　确定这样一个方案的原则是：继续保持低票价政策，提高我市公共交通整体运送能力，提高公共交通的利用效率，方便市民乘坐公共交通出行，发展我市的公共交通。充分考虑群众的承受能力，不因改革而过多增加原持月票群众的交通支出。
　　按照上述原则，虽然方案实施后，原来使用月票的乘客增加了部分支出，但持IC卡乘月票无效线路是降价的，所以整体分析测算，市民乘坐公交车的总费用支出将有所下降。方案设计时没有将减少政府财政补贴作为目标。政府在继续对公交集团和地铁运营公司给予补贴的同时，还要对持IC卡乘坐月票无效线路打8折给企业带来的减收给予适当补贴。从总体看，为了推动我市公共交通事业的发展，政府加大了对公共交通的投入。

3、为什么调整月票价格？
　　现行月票价格偏低。2004年，地面公交的普票每乘次平均价格为1.06元，每张月票每乘次平均仅为0.34元。地铁普票每乘次平均价格为3元，每张月票每乘次平均仅为0.66元。每年因此少收入15亿元以上。自2000年以来，我市月票价格一直未作调整，但同期燃料、动力价格不断上升。为消化上升的成本，在企业挖潜和财政不断加大投入的同时，也应适当调整月票价格。

4、采用IC卡替代纸质月票的具体方案是怎样的？
　　这次用IC卡替代纸质月票的方案是：将现行市学、通学月票合并为学生月票卡，每卡20元；市工、通工月票合并为成人月票卡，每卡45元；地铁专用月票卡每卡60元，联合月票卡每卡90元，使用范围不变。月票卡贴本人照片，限当月使用120次。
　　公交、地铁普票价格不变。使用各种IC卡乘坐月票无效线路享受原票价8折的优惠，乘坐原月票有效线路及地铁不打折。用现金购票不优惠。
　　购买IC卡需缴纳20元押金，普通卡及月票卡的储值区首次充值不低于20元。使用IC卡储值区允许透支乘车一次。
　　这样，我市将会发行4种月票卡和1种普通卡，即：学生月票卡，每卡20元/月；成人月票卡，每卡45元/月；地铁专用月票卡，每卡60元/月；公交地铁联合月票卡，每卡90元/月和普通IC卡。

5、此次改革对乘客有何影响？
　　此次改革只对现有月票的介质、票种及价格进行了调整，普票的票制、价格没做调整。对不使用月票的乘客而言，用现金购买车票没有任何影响，如果使用IC卡乘坐月票无效线路将减少20％的支出。对原持市学、市工、通工、联合以及地铁专用月票的乘客会有不同程度的增支，按2004年各类月票发行量计算，此次月票调价的总水平为17.9％，平均每张月票提高6.28元。同时也应看到，原持市学、市工的乘客扩大了所持月票卡的使用范围，由现在的98条线路扩大到235条线路。
　　月票适度调价，使月票持有者增加了部分交通费支出，但额度不大，经济上有承受能力。据市统计局统计，2000年职工月平均工资1362.5元，2004年为2362.3元，增长了1000元。2000年时月票价格占当年我市职工平均工资的3.61%，按此方案调价后，月票价格占2004年职工平均工资的1.9%。

6、月票价格调整必然会增加低收入家庭的负担，政府有何考虑？
　　政府十分重视这个问题。妥善解决对低收入群体的影响，是每一个调价方案中不可或缺的内容。此次月票调价后，市财政对经认定的城市低保人员及特困学生购买月票卡，给予每卡10元补贴。具体办法市交通委、财政局和民政局都有明确的规定。

7、推行IC卡对公交管理水平提出了更高的要求，从目前北京的公交情况看，特别是乘客流量大的线路，将采取哪些措施保证乘车秩序和方便乘客？
　　从研究方案开始，政府就要求各部门必须遵循方便乘客的原则设计方案，使市民能够方便购卡、及时充值、顺利刷卡。为达到这一要求，政府主管部门和各公共交通运营企业、一卡通公司在软件设计、设备选型、设施改造、运营组织、发卡网点建设等方面，进行了大量准备工作，对可能出现的各种问题做好了应急预案。目前，已经具备了全面使用IC卡的条件。
　　对于高峰时段的部分拥挤线路或拥挤站点，为了方便刷卡乘车，保证秩序和安全，将采取以下措施：
　　地面公交，将在客流量大的首末站，配备可移动刷卡设备，提前刷卡。对客流量大的车站进行改造，扩大站台面积。增加服务人员，加强站台管理，疏导乘客。扩大单一票制线路，简化程序，方便乘客刷卡乘车。同时，公交企业还将调整增加拥挤线路的运力，减少高峰时段的满载率。
　　地铁一环线，在检票口合理增设固定读卡机具，并配备可移动刷卡设备，随时应对大量持卡乘客的检票进站要求。增加检票和站台疏导人员，保障客流秩序，提高进出站速度。对部分大客流车站的地面出入口进行必要的改造。
　　IC卡充值网点初期将达到747个，还会进一步增加。可以保证市民方便地购买到IC卡和及时充值。

8、市民如何使用IC卡，应注意哪些问题？
　　使用IC卡的方法，市公共交通运输企业及一卡通公司在发行IC卡时，会通过使用说明书详尽地告知乘客，这里我们只做一点简单的介绍：
　　购买：各种月票卡将在方案实施前一个月开始发售。
　　各类月票卡的发售办法是：由市教委、北京市劳动保障局负责组织学生月票卡的发卡和首次充值，成人月票卡由购卡人持本人照片到指定的121个公交月票发售点购卡，地铁专用月票卡和公交地铁联合月票卡由地铁运营公司负责发售，乘客持原纸版月票在地铁各站新建39个发卡充值点置换IC卡。
　　使用：乘坐单一票制的公交线路，在上车时刷卡，下车不用刷卡。乘坐分段计价的公交线路，上车、下车需各刷一次卡。乘坐地铁，在进站时刷卡。
　　充值：普通卡在任意充值点都可以充值，全市将开通充值点747个。月票卡需要到指定地点进行充值。初期可用于月票充值的网点有205个。
　　退卡和换卡：乘客如有退卡需求，可到指定网点办理退卡，退卡时全额退还押金；当卡片不是因使用原因出现故障时，持卡人可到一卡通客服中心将卡内余额转移至新卡。

9、请介绍一下目前本市公交地铁票制票价情况。
　　目前，我市公共交通票制分单一票制和计程票制，同时发售6种月票。
　　地面公交的普票情况是：执行单一票制的有公交集团的市区线路，票价为1元；执行计程票制的有公交集团月票有效的郊区线路及月票无效线路，巴士、八方达、运通等公司的线路，票价为1元或2元起价，0.5或1元进制。
　　地铁普票采用的是一票制：1、2、13号线单程票价为3元，八通线为2元；13号线与2号线换乘票价为5元，八通线与1号线换乘票价为4元。
　　我市目前发售的6种月票分别是市区学生月票每张10元、郊区学生月票每张20元、市区职工月票每张30元、郊区职工月票每张40元、地铁专用月票每张50元、公交地铁联合月票每张80元。



新闻链接：其他城市情况
　　上海市1996年取消月票。使用IC卡乘车不打折。购买IC卡需缴纳30元押金，每次最低充值20元，可透支。
　　重庆市2003年11月1日发行IC卡替代纸质月票，成人月票卡40元、学生月票卡20元，限当月乘坐月票有效线路90次。全市共有公交线路270条，其中月票有效线路37条。使用IC卡乘车9折优惠。购买IC卡需缴纳25元押金，每月收取折旧费0.50元，月票卡的储值区及普通卡每次最低充值20元，不可透支。
　　天津市2000年1月发行IC卡替代纸质月票。今年6月将月票价格由市区35元、郊区40元分别调整为40、60元，学生月票仍为14元，当月限乘月票有效线路90次。全市共有公交线路290条，其中月票有效线路98条。使用IC卡乘车按9折优惠。购买IC卡需缴纳18元押金，月票卡的储值区及普通卡每次最低充值10元，不可透支。
　　广州市2004年5月1日取消月票。使用IC卡乘车不打折。购买IC卡需缴纳30元押金，每次最低充值20元，不可透支。

fucius

考  真tm弄得复杂，什么不是一票制的上车刷、下车还要刷，麻烦死了嘛  尤其是上下班高峰时间，从前门走到后门还不挤死

lali2002

这个刷卡的东西绝对不适合月票，
你想想高峰时的客流量就知道了，
那么多人，一个一个刷下去，估计一个站得半个小时。。。
遇上读卡器死机或坏了就更惨。连车都没发开了

kylin

学生月票涨钱了！
原来市学10块，郊学20，现在都20。

月光疾风

一线和环线估计不太可能改成刷卡的
太窄了

thinkthinkthink

希望，这个方案不被通过！

guohaiyun

哈哈，回3楼，现在还不用前门上车刷，后门下车在刷，上下车在同一个门刷就行了。
和7楼一样不希望通过，虽然我现在已经在刷卡了，但我也在用月票..............不希望月票涨价啊。
不过这几天坐300我看好像也已经装上刷卡器了，好像比巴士的牛X，是无线的？？

snakexP001

开不开听证会有什么用，其实就是变相涨价了，还能说什么呢。

bighedgehog1981

最关键是限制次数了，不知大家看到没有，一个月120次。

marz

反对，而且要么就取消月票，刷卡也不要，大家都掏钱买，要么就所有车都月票，月票只有一个价。

不然，啥也别改，名义上说改革，制定这些的人，根本不坐公交车，一点人性化的念头都没有。

steven1900

北京的公交是俺见过的最烂的公交了，跟上海的公交简直没的比。谁让北京长的那么庞大的呢，道路交通又不好，还不如把公交取消了，让老百姓都去买私家车，把北京建设成为地球上最大的流动停车场算了。

cooper998

记得听说了一句话“公交月票改革，听证都是开着小轿车去的，能为老百姓说话？要真听证，找真正每天拿月票的人！”
这么涨又有多少贫困家庭需要增加支出，又要吃多久的咸菜才能补回来！
还告诉说运力平衡，他政-府不想想为什么？还不是因为大多数人没钱么！
顶着改革之名，行贪污腐败之事！
气愤！极度气愤！

mobileman

一般改革完。支出要高一点点。

tomato0053

下次希望搂主简单扼要的把内容贴出来，要高度概括。
领导们看的非得晕头转向不可！

谢谢！

zhaoxd112

我已经看晕了,呵呵

nello

哎...高峰的时候...

Pentium 5

政府既然倡导公共交通，就理应为相应成本买单。
口口声声照顾弱势，就这么照顾？
整天嚷嚷什么都跟国际接轨，您这收入接轨了吗？
老百姓有句俗话，有多少水，和多少泥。现在全社会都存在一种浮夸风，这种基础上建立的虚假繁荣早晚要遭报应。

ezeng

刷卡基本上没有办法实行~每天上车就像逃荒~要是一个个的刷~就别上班了~

wxhnlgz

北京的公共交通实在不敢恭维～～
都什么年代了，还有售票员～～
一卡通？还是吹牛去吧，到时候拿卡在普通出租车上刷刷试试，保证不行，司机会告诉你，大公司的可以，小公司的刷不起来。
最厌恶这些吹牛皮的人。

ice_poss

改革了,300路能好哪去.

imsea

我只看到两个字：涨价

小姚子

要刷卡必须是前门上车....后门下车了。....估计悬.....想法是好的...

但是实际搞起来估计够呛.....

改革必须要注意到实际情况......

即使是深圳当时也是经过了相当长的一段时间才弄得规范的....

ROFL

唉，一帮猪脑能整出来什么好东西！