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发表于 2006-10-25 21:48:51| 字数 6,140| - 中国–上海–上海 电信/东华大学电信
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纯理论转贴，呵呵
当下社会上有一条关于贪官的黑色段子流行过一阵,说将一百名处长排一列,全砍头可能有冤枉的,隔一位杀一个肯定有落网的。
这个段子应该能够反映目前百姓对贪官的厌恶和反腐的严峻形势。
国家和ZF决心和力度不可谓不大,一位位省部级高官纷纷落马,甚至有政治局委员,但前仆后继的的贪官依旧不在少数。
如何才能根治腐败,建立一个公平清廉的和谐社会,这是大家共同关注的。
建立一个好的制度,学习和借鉴是必要的,可以学习,可以警示,明朝开国皇帝朱元璋的反腐肃贪之举便值得拓展一下眼界和思路,乱世重典、严刑竣法是否就是救世良方?
朱元璋是一个毁誉参半的历史人物。清代的史学家赵翼曾说："盖明祖一人，圣贤、豪杰、盗贼之性，实兼而有之者也,朱元璋的身上，豪气和匪气并存。但不论如何，他奇特的个性、传奇的身世、跌宕起伏的创业史以及独树一帜的治国驭人之术，都令人好奇，尤其是其刚猛治国、重典肃贪的手段也值得后人深思。
1．刚猛治国、重典肃贪的效果
在洪武年间,世道清廉,民生发展迅速,也为永乐、仁宣盛世打下了基础,有了北方的暂时安宁、有了恢宏的《永乐大典》、举世闻名的郑和下西洋。
由于朱元璋采取的一系列惩贪倡廉的有力措施，明初的吏治改变了元末"赂遗权要"、"蠹政厉民"的腐败风气，日趋清明。他实行"以猛治国"的政策，虽然杀戮过重，但确实整饬了吏治，同时强化了中央集权，从而为明朝前期的繁荣铺平了道路。
在这个时期的官场,也出现了一个奇怪的现象,重典肃贪的高压下,叫‘官不僚生’一点不为过,做官者人人自危,惶惶不可终日,那时当公务员,应该是高风险职业,而且收入一般,远没有今天火爆抢手。
朝中官员如惊弓之鸟，每天都担心自己脑袋不保，史料记载，官员们每天上朝，都要在家门口举行仪式，穿戴整齐，告别家人，交待清楚家事和后事，然后上朝,散朝时，家人在家门口等着，如果看到活人回家，就会长出一口气。
在不知明日祸福这种极大的压力下，很多官员承受不住，纷纷表示自己就当白读了几十年书，情愿回家种地。
据统计，因贪污受贿被杀死的官员有几万人，到洪武十九年（1386），全国十三个省从府到县的官员很少能够做到满任，大部分都被杀掉了。
可是杀完一批，又来一批，朱元璋又颁布了更严厉的法令：“今后贪污受贿的，不必以六十两为限，全部杀掉！”
朱元璋十分不解，为什么这些人饱读诗书，以所谓“朝闻道，夕可死”为人生信条，却在当官之后成了“朝获派，夕腐败”。
可就是这样也没能止住，官员倒是越来越少了，史料中有这样一个记录：该年同批发榜派官三百六十四人，皆为进士监生，一年后，杀六人,戴死罪、徒流罪办事者三百五十八人,可见当年提拨的新官员全部犯了法,无一幸免。
因为官员被杀的太多，没有人干活,便出现了戴死罪、徒流罪，很多犯罪的人过堂，上到衙门才发现当官的也戴着镣铐，和自己一模一样，后面还有人监视。除了衣服是官服，活脱脱就是个犯人。
朱元璋手段用尽，自己也亲力而为，然而官员们仍然前腐后继，活像一群敢死队，成群结队地走到朱元璋的刑具下。
正是法令太过严苟,无论是武力夺位的朱棣,还是仁厚的仁宗,当家后都基本废止了朱元璋肃贪的重典竣法,腐败贪污又死灰复燃,比起洪武,犹过之而无不极。
2．朱元璋的身世和理想
中国历史上的开国皇帝中似乎没有谁比朱元璋出身更加低微、身世更加凄惨的。
元朝文宗天历元年（1328）九月十八日，朱元璋出生在濠州钟离东乡。他的父母是靠租种别人田地为生的佃农。他是家里的第六个孩子，上面有三个哥哥和两个姐姐，取名重八，后来改名元璋，字国瑞。朱元璋小时候曾读过几个月的私塾，后因没钱，只好退学给人家放牛。
元顺帝至正四年（1344），淮河流域灾害频发，旱灾、蝗灾、瘟疫接踵而至。朱元璋的家里也遭受了灭顶之灾，他的父亲、母亲、大哥、大哥的儿子在这场灾难中相继去世，大嫂带着孩子回了娘家，家里只剩下他和二哥。
朱元璋到村子附近的皇觉寺出家做了和尚。因为寺中也没有余粮，朱元璋只做了几十天的和尚，便被打发出门，云游四方。直到至正八年（1348），朱元璋才又回到了皇觉寺。云游的几年间，居无定所，风餐露宿，靠化缘度日，其实和讨饭也差不多。然而经过这几年云游的磨砺，朱元璋的视野大为开阔，人生阅历大为丰富。
当皇帝后,在所有的恶行中，朱元璋最憎恶贪污，这也是可以理解的，每当他想起那本该发给自己父母的赈灾粮食被官吏贪污，导致父母饿死的情景，就会忍不住咬牙切齿，这些人个个该杀！
他想要创造一个官员人人清廉、百姓安居乐业的王朝。所以他尽一切努力去实现这个梦想。
洪武二年，朱元璋曾对大臣们说：“从前我当老百姓时，见到贪官污吏对民间疾苦丝毫不理，心里恨透他们，今后要立法严禁，遇到有贪官敢于危害百姓的，决不宽恕！”
3．明朝官吏体制
朱元璋认为元朝灭亡正是由于权威下移，君主为臣下所蒙蔽，不了解民情，政策也得不到坚决贯彻。朱元璋常常思考如何建立一种政治体制，确保不会出现主荒臣专的局面,如何千秋万载。
改革政治体制
明朝初年，也基本沿用汉唐旧制，在中央设三大府：中书省，下统六部，职掌行政事务；大都督府，统管军事；御史台，职掌监察事务。地方设行中书省，置平章政事，总管地方事务。但朱元璋对此很不满意，他亲自设计、制定了几项重要的政治制度，对以往政治制度进行了大胆的变革和创新。
洪武九年（1376），朱元璋下令撤销行中书省，设立承宣布政使司、提刑按察使司和都指挥使司，分掌行政、司法、军事权力，三者地位平等，互不统摄，向中央负责。全国分为浙江、江西等十二个布政使司，洪武十五年（1382）增设云南布政使司。
洪武十三年（1380），他借口胡惟庸谋反，趁机宣布撤销中书省，不设丞相，提高六部职权，分掌天下事务，直接向皇帝汇报。"罢宰相不设，析中书省之政归六部，以尚书任天下事，侍郎贰之"。朱元璋惟恐后世子孙不理解自己的苦心，特意在《祖训》中明文规定不许变乱旧章："以后子孙做皇帝时，并不许立丞相。臣下敢有奏请设立者，文武群臣即时劾奏，将犯人凌迟，全家处死。"同时将掌管全国军事的大都督府一分为五，改为前、后、左、右、中五军都督府，分领所属都司卫所部队，但无权调兵。
朱元璋进行上述变革和调整的根本目的是进一步强化君权，主要手法是分化、弱化大臣之权，他对地方行省、中书省和大都督所作的一系列变革莫不如是。朱元璋罢丞相，是对一千多年中央政治制度的一次重大变革。不设丞相，六部直接将全国政务奏请皇帝裁决，实际上是皇帝兼行相权。皇帝不得不处理更多的政务，据说朱元璋每天要看200多份奏章，处理400多件政事，相当辛苦。由此，朱元璋成为历史上最有权势的皇帝之一。
设立特务组织。
朱元璋生性雄猜，加强了对大臣的监视。开始时，他派遣一些检校等人暗中侦查大臣的举动，但没有逮捕和审讯的权力。朱元璋的目的很明确，就是要让大臣对自己和大明江山忠心无二，要他们知道恐惧，防止他们营私舞弊、结党乱政。事无巨细，家长里短，都被朱元璋探知。有一个非常有名的例子，可以看出当时的恐怖情景。钱宰被征编《孟子节文》，罢朝回家做了一首诗："四鼓冬冬起着衣，午门朝见尚嫌迟。何时得遂田园乐，睡到人间饭熟时。"第二天上朝时，朱元璋告诉他昨天诗作得不错，只是并没有"嫌"他迟，不如改成"忧"字更好些。钱宰听后大惊失色，吓得直磕头谢罪。类似的事例还有很多，所以大臣们都提心吊胆，就连李善长、徐达这样的功臣也人人自危。
洪武十五年（1382），朱元璋为了加强监视，特别设立了特务机构锦衣卫，成为他实行特务政治的重要手段，也形成了历史上有名的明代特务政治。
朱元璋这样费尽苦心地更张制度，反复斟酌定都问题，主要是因为天下得之不易，希望能世代固守，传之久远。
4．官员工资制度
遵循清廉原则,明朝官吏工资不高:一品大员一年1044石米，往下递减，正七品知县一年只有90石米。
以知县为例,县官月俸7.5石米，这些收入是他养家养佣人应酬的唯一来源。
休假制度
汉朝实行的是五天一休制，也就是干五天休息一天，名字叫“休沐”。
隋唐时期，改成了十天休息一次，称成“旬休”，但是每逢新年、冬至会休息七天。这七天时间是带薪假期。除此之外，端午、中秋、重阳外，还有皇帝的生日、如来佛祖的生日、老子的生日，孔子的生日也都放假。
宋朝一年假期还是有个几十天。
到了元朝，一年只有十几天休息。
到了朱元璋，完全取消过去休假制度,有的官员提出要恢复前朝的休假制度，被朱元璋驳回，然后规定休假的制度，一年休息三天！分别是过年、冬至、皇帝生日。实际实施后出现很多问题无法解决，于是后来规定从12月起放寒假，为期一个月，才算解决了部分问题。
5．惩治贪官制度
洪武十八年（1385）开始，朱元璋亲自制定、颁布《大诰》、《大诰续编》、《大诰三编》和《大诰武臣》，其内容主要是惩治贪官污吏、地方豪强以及侵扰百姓等问题。四编大诰共236条，其中惩治贪官污吏的竟达150条之多，而且极其严厉，共罗列有凌迟、枭首太祖谥册、夷族等惩罚，其严酷程度超过了历史上任何一个封建王朝。
朱元璋颁布了有史以来最为严厉的肃贪法令：贪污60两以上银子者，立杀！
为了增加震慑力度，朱元璋还设置了一项骇人听闻的政策。明朝在县衙大门和二门之间多设置了一个土地祠,这个土地祠是剥人皮的地方，朱元璋命令官员贪污处死后，还要把贪官的皮剥下来，然后在皮内塞上稻草，做成稻草人，并挂于公座之旁，供众人参观,并威慑贪官。
6．肃贪手段和刑罚的创新
由于贪官的前仆后继、倒下一批又来一批，朱元璋对待贪官污吏的态度越来越严厉，他又走群众路线,做了一规定:凡普通百姓只要发现贪官污吏，就可以把他们绑起来，送京治罪，而且路上各检查站必须放行，如果有人敢于阻挡，不但要处死，还要株连九族！
在收集贪污事实上,朱元璋肃贪的主要线索来源是他的耳目，也就是我们上面介绍过的检校。这些人遍布全国各地，一旦发现官员有贪赃枉法等问题即可上奏，而朱元璋也拿出了玩命的精神，即使情报送到京城已经是半夜，他也会立刻起床接见。这样一来,反腐效率那是相当的高。
在处罚上,明朝有法律，规定当时的刑罚是笞、杖、徒、流、死五种。但朱元璋在对付贪官污吏上，他用的处罚手段有很多创新。
最有名的莫过于凌迟，把人绑在柱子上，用刀慢慢割，除此外，还有所谓抽肠、刷洗（用开水浇人，然后用铁刷子刷）、秤杆（用铁钩把人吊起风干）、阉割、挖膝盖等等。
7．典型贪污大案
道同案。
番禺县令道同，蒙古族人,为官清廉，由于执法严厉，与当地的土豪劣绅发生了矛盾。土豪吃了亏又拿道同没办法，便拉拢镇守广州的永嘉候（侯爵）朱亮祖,希望他为自己出头。朱是赫赫有名的开国大将，立有大功，位高权重,朱亮祖收了好处，就答应了。
此后，朱亮祖多次与道同发生矛盾，干涉道同的正常执法，还派***暗中设伏，打了道同一顿。但道同并未屈服，与朱亮祖进行着不懈的斗争。
双方矛盾一步步升级，终于达到顶点。道同抓住了恶霸罗氏兄弟，朱亮祖竟敢动用军队包围县衙，强行将人犯给抢了出来。并且还向皇帝上本，弹劾道同一大堆罪状。
道同终于忍无可忍，也随后向皇帝递送奏章说明情况，道同派人送奏章的马是驿站的马，而朱亮祖使用的是军马，朱元璋一看了朱亮祖的告状信，就立马派人去斩杀道同。
就在朱元璋发出命令后不久，道同的奏章就到了，朱元璋一对照就发现了问题，连忙派人去追，然而已经来不及了，朱亮祖就这样杀掉了道同。
道同为官清廉，家里没有钱，他死前最担心的就是自己的母亲无人供养，便委托好友赡养他的母亲，然后从容就死。他被杀时，无数百姓前来送行
朱亮祖仍然有些不安，不过道同只不过是个小小的知县，而自己却是开国大将，御封侯爵，想来朱元璋不会为了一个芝麻官对自己下手的。
过了一段时间，大理寺的官员手持朱元璋的手谕抓他和其子朱暹前往京城请罪。
一路上，朱亮祖还存有幻想，他认为自己劳苦功高，只不过杀了一个知县，朱元璋最多是责罚一下他而已，并不会杀他。
洪武十三年（公元1380）九月初三，朱亮祖与长子朱暹被押到了朱元璋的面前，朱元璋上来就用鞭子抽了朱亮祖。侍卫们一看皇帝亲自上阵，士气大振，在得到朱元璋默许后，纷纷开始动手。朱亮祖与他的儿子朱暹就这样被活活鞭死。
杀掉朱亮祖和朱暹后，朱元璋下令将参与此事的恶霸全部杀死。他念及朱亮祖有功，给他留了全尸，但其他人就没有这么好运气了，朱暹等人的皮都被剥了下来，悬挂在闹市，供众人参观，以为后世警戒。
空印案。
按照规定，每年各布政使司和各府、州、县都要派遣官吏到户部报告地方财务情况，户部审核清楚才算了结。户部的审核很严格，钱谷数字如稍有不合就得重新造册填报。重新造册不算困难，主要是账册上要有地方衙门的印信才行，而从中央到地方重新盖印往返要很长时间，因此地方官员习惯带些备用的空白文册，一旦遇到驳回的情况，只须重新填写而不必往返了。这种做法已经成为一种惯例，户部也很清楚，照例默认，没有人去追究。再说，这种文册盖的是骑缝印，也不能用作他图，没有什么危害。洪武十五年（1382），朱元璋发现这种情况，非常震怒，认为是故意欺骗他，下令将各地衙门长官主印的一律处死，佐贰官杖一百充军边地。很多人蒙冤受死，其中就包括方孝孺的父亲方克勤，他是当时人公认的好官。
郭桓案。
洪武十八年（1385），御史余敏等人告发户部侍郎郭桓等人串通舞弊，吞盗官粮。朱元璋十分重视，将他们全部逮捕。礼部尚书赵瑁、刑部尚书王惠迪、兵部侍郎王志等人亦牵连在内。最后追赃粮700万石，郭桓等数百人被处死，各地布政使官员入狱被杀者又有数万人。追赃牵连到全国各地的地主，因此破产者不计其数。此案一共杀掉了三万余人，结果是“百姓中产之家大抵皆破”，算得上是把朝廷上下一扫而空了。
8．清廉官员的待遇
不贪的清官也是有的,其代表莫过于海瑞和和尚书吴琳,但在朱元璋领导下,不伸手的清官的结局都是相当的惨。
海瑞最后的官职是南京右都御史，这是个二品官，相当于监察部部长，他几十年如一日，辛辛苦苦干活，不该拿的他一分钱也不拿，每月就靠俸禄过活。
他死后，佥都御史王用汲来处理后事，一进门看见海瑞的家便痛苦失声。他想不到海瑞临死竟然如此凄惨，家里到处吊着旧布帘子，用的箱子破烂不堪，家里人都穿着补丁衣服,用家徒四壁来形容毫不过分,更让他难以置信的是，海瑞家连办丧事的钱都拿不出来，棺材也买不起，出殡的钱还是大家凑起来的。
吏部尚书吴琳为官清廉，后退休回家，朱元璋派使者去打探他的近况，使者到吴琳家乡，考虑到他当过大官，应该有很大的房子，便去寻找。但转了一圈，没有见到什么大房子，他便在路边找到一个正在插秧的老农，问道：“请问吴尚书住在哪里啊？”
谁知那老农抬头对他说：“我就是吴琳，有啥事儿？”
使者十分感动，便将此事回报朱元璋，朱元璋听后也十分感慨。
从上述可以看到，朱元璋是下了大力气肃贪的，但效果并不是太好，这是很值得分析的。
他过分看重了刑法的力量，而没有注意从各方面加强制度上的完善，一味的猛打猛杀，虽然在他统治时期，贪污现象很少，但他死后，明朝的贪污却更加严重。
读史可以明智,反腐之路究竞如何走,值得大家认真的思考。 |
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