【新闻】携号转网“再落实锤”

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早在2010年11月，我国就在天津和海南两地进行了试点；2014年9月，又开始了江西、湖北、云南三省的试点，但效果并不理想。试点近9年，截至2018年12月底，携号转网累积仅167万人次。

尽管收效甚微，但消费者对于自主选择运营商的需求却十分迫切。中国信息通信研究院数据显示，2018年新增携号转网用户63万人次，同比增长62%。

延续多年的不对等局面终于被打破。今年ZF工作报告提出“在全国实行携号转网”，工信部部长苗圩明确表示，“年底之前实现所有手机用户自由携号转网”。

3月14日，工信部印发《关于2019年信息通信行业行风建设暨纠风工作的指导意见》。《意见》要求，加快网络改造和系统建设、积极开展网间联调联试，采取有力措施确保在全国实行“携号转网”。同时，《意见》进一步指出，深化“携号转网”业务规范办理，不得擅自增设办理条件、人为设置障碍，不得利用“携号转网”实施恶性竞争行为。

4月16日至17日，来自全国31个省（自治区、直辖市）通信管理局，工信部信息通信管理局、网络安全管理局、三大运营商负责人均参与了研讨会。工信部信息通信管理局局长韩夏对“携号转网”全国推广工作明确提出了三点要求：

一是要高度重视，坚决落实好党中央、国务院重大决策部署，确保用户“携得了、转得快、用得好”，让广大电信用户有更多的获得感；
二是要压实责任，充分发挥通信管理局的关键作用，创新工作方法、加强协同配合，全力以赴抓好工作落实；
三是要保障质量，促进“携号转网”健康良性发展，在提升“携号转网”业务体验、维护公平市场竞争秩序、增强服务水平方面深耕细作，营造良好的信息消费环境。

研讨会上，各省（自治区、直辖市）通信管理局在会上也进一步明确了“携号转网”全国推广工作目标、任务和进度安排，表示将按照工信部的统一安排，坚决完成好“携号转网”各项工作，向党中央、国务院，向广大人民群众交上一份满意的答卷。

运营商“拨快”时钟

除上述表态外，三大运营商携号转网进展一直备受业界瞩目。据通信人家园网友“ysc0417”爆料，工信部已经向三大运营商下发文件，要求三大运营商分阶段完成携号转网工作部署，确保在2019年11月30日前，在全国范围内正式提供携号转网服务。

第一阶段：建设改造阶段（3月到8月）：3月底前，各运营商集团公司要制定本企业的建设改造方案，信通院制定完成集中业务管理系统建设改造方案；8月底前，各运营商完成立项、采购、网络和系统改造、网内测试等工作，具备网间联调联试条件，信通院完成集中业务管理系统建设改造，并同步建设网络安全保障设施。

第二阶段：联调联测阶段（9月到11月）：10月底前，各运营商、信通院完成全业务流程联调测试，具备系统割接上线条件。11月10日前，各运营商、信通院完成系统割接上线，做好系统定级备案、风险评估、符合性评测等网络安全相关工作，具备向用户提供“携号转网”服务能力。

第三阶段：服务提供阶段（9月到11月）：9月20日前，天津市、海南省、江西省、湖北省、云南省完成试验，按照“携号转网”管理政策正式提供服务。11月10日至25日，其他26个省（自治区、直辖市）“携号转网”服务上线试运行。11月30日前，全国范围内正式提供服务。

工信部副部长罗文曾表示，携号转网在实际试点操作过程中存在一定技术困难，例如，实施号码携带需要对用户数据库进行调整，对维护工作要求比较高，转网用户的数据修改和更新要求具有很高的及时性和统一性，使得运营商实施携号转网政策不仅需要进行技术准备、数据库建设、网络改造，需要添加相应的设备并对现有设备进行扩容和改造，还需要解决好计费、号码查询和一些管理方面的问题。

此前，三大运营商均发布声明称，将坚决克服技术、成本等难题，保证按时完成携号转网工作任务。中国移动和电信将进一步强化自身优势，挽留客户。

中国电信总裁兼首席运营官柯瑞文表示，携号转网将选择权交给用户，只有抓好客户体验和服务能力，才能赢得用户。“我们要做的就是不断的提升客户的体验，提高我们服务的质量。我们已经安排进一步加大服务力度，客户体验和服务能力是企业竞争力一个重要指标。”

中国移动为了挽留客户也做出了三大改变：套餐资费的调整、简化办理套餐流程和降低20%的套餐流量费用。

然而由于时间紧、任务重，运营商纷纷拨快携号转网时钟。中国联通更是连发多个携号转网大单。

其中，携号转网项目（核心网部分）将通过单一来源方式向华为进行采购；携号转网项目（短信中心、短信互通网关、短信在信网关）集采涉及54套短信中心、47套短信互通网关和37套短信在信网关，采购供应商为华为和中兴通讯；此外，还启动携号转网项目（EnumDNS部分）竞争性谈判。

值得注意的是，中国联通要求所有集采项目均要求2019年4月30日前设备到货，5月31日之前完成设备安装、调测，7月31日之前完成联调。